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云南省东说念主民政府办公厅对于打造云南
“大香格里拉”户外清楚发展
汇注区、体验区的认识
大理州、丽江市、怒江州、迪庆州东说念主民政府，省直各委、办、厅、局：
为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，崇敬落实党中央、国务院方案部署和省委、省政府责任要求，加速建造云南“大香格里拉”户外清楚发展汇注区、体验区，为云南高原特色体育强省建造提供迫切营救，经省东说念主民政府答应，现提议以下认识。
宝石以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，真切践行习近平生态端淑想想，全面贯彻落实习近平总文书对于体育的迫切敷陈和老师云南迫切谈话精神，锚定“3815”计谋发展策画和发展壮大“三大经济”重心任务，落实《户外清楚产业发展筹备（2022—2025年）》等文献精神，准确把抓保护和发展的关系，聚焦打造“高原老师胜地、户外清楚天国、四季赛事乐土”品牌，充分阐扬大理州、丽江市、怒江州、迪庆州四州（市）［以下简称四州（市）］户外清楚资源上风，在保护生态环境的基础上携带户外清楚名堂绿色拓荒，推动我省户外清楚高质地发展。到2025年，基本酿成云南“大香格里拉”户外清楚发展汇注区、体验区发展气象，四州（市）户外清楚东说念主数占旅游总东说念主数的比例达15%以上；到2030年，全面建成云南“大香格里拉”户外清楚发展汇注区、体验区，四州（市）户外清楚东说念主数占旅游总东说念主数的比例达20%以上。
一、优化户外清楚发展布局
（一）按照“生态优先、上风互补、特色隆起、错位发展、协同联动”原则，构建云南“大香格里拉”地区“四地两带一线”户外清楚发展布局。“四地”特色显然。大理州阐扬历史文化、瑰丽山水、当然资源等上风，打造“四季户外清楚之城”；丽江市擦亮“雪山下的户外清楚生存”品牌，打造“高原户外清楚之皆”；怒江州存身大山、大江、大峡谷的当然资源上风，打造“峡谷户外清楚天国”；迪庆州依托“香格里拉”“茶马古说念”等闻名旅游品牌，建造“天下徒步圣地”。“两带”协同联动。大理州、丽江市依托方便的交通要求和熟谙的旅游资源上风，联动打造城市旅游型户外清楚带；迪庆州、怒江州阐扬专有的户外资源和丰富的民族文化资源上风，联动打造高原峡谷型户外清楚带。“一线”串珠成链。充分阐扬苍山洱海、玉龙雪山、高黎贡山、梅里雪山等景区景点资源上风，清楚云南“大香格里拉”户外清楚步说念、骑行说念环线。以步说念、骑行说念串联千般户外清楚、旅游、文化要津和资源，通过举办“环云南”海外公路自行车赛、云南省九大高原湖泊山水联赛、“活力山水中国行”等系列“环云南大香格里拉”户外清楚赛事，激活云南“大香格里拉”户外清楚环线串联功能。（大理州、丽江市、怒江州、迪庆州东说念主民政府，省体育局牵头负责，以下均需大理州、丽江市、怒江州、迪庆州东说念主民政府主责落实，不再列出）
二、培育户外清楚多元主体
（二）加大经营主体培育力度。强化政策援助，培育一批具有较强革新力、竞争力和领有自主品牌的户外清楚企业。饱读舞千般景区、度假区的经营主体拓荒会通性户外清楚居品、打造会通性户外体育场景。充分阐扬我省体育产业发展专项资金的携带作用，选拔名堂补助、贷款贴息、政府购买事业、以奖代补等援助方式，对四州（市）户外清楚名堂中顺应要求的公益性内容赐与营救。（省工业和信息化厅、省财政厅、省文化和旅游厅、省体育局等部门按照职责单干负责）
（三）加强户外清楚产业招商。建立并动态更新四州（市）户外清楚产业招商名堂库，加强关键名堂营救带动。依期组织户外清楚主题招商行径，诱导国表里闻名企业到我省投资户外清楚名堂、举办户外清楚赛事。营救四州（市）将户外清楚产业算作主要招商场地，计较户外清楚要津建造、赛事行径、“户外清楚＋文旅农商”、“低空＋文学”等千般会通性业态名堂进行产业链招商。（省体育局、省投资促进局按照职责单干负责）
（四）加强户外清楚社会组织建造。营救四州（市）成立户外清楚协会，在政策商讨、专科工夫指导以及培训和遴派户外领队、峻岭训导员、峻岭向导等方面阐扬积极作用。打造一批特色户外清楚俱乐部，充分阐扬其在户外清楚事业供给、居品设想和市集拓荒中的迫切作用。（省民政厅、省体育局按照职责单干负责）
三、丰富户外清楚居品供给
（五）构建户外清楚赛事体系。营救四州（市）构建海外顶级赛事、国内闻名赛事、省级特色赛事等多档次、多元化协同鼓励的户外清楚赛事体系。饱读舞四州（市）加强与海异邦内体育组织和赛事机构深度合作，积极举办、经办或引进一批影响力大、闻名度高、带动性强的海外级户外清楚赛事。重心发展一批基础好的户外清楚赛事，着力提高赛事畛域和品性，推动升级为国度级户外清楚赛事。加强与国度联系清楚名堂措置中心、协会合作，积极申办或经办国度级赛事及行径。营救区域内各级政府、社会组织、经营主体洽商资源要求，因地制宜举办各级千般户外清楚赛事行径，打造一批省级户外清楚赛事。（省体育局牵头负责）
（六）打造户外清楚极品走漏。升级一批极品徒步走漏，提高现存走漏品性，收尾居品特色、事业质地和品牌价值的全面升级。以区域内主要交通干说念为纽带，以当然怡悦、历史名胜、景区景点为营救成分，作念精一批极品骑行走漏。围绕四州（市）高速公路网、旅游汇注区、交通集散地等，重心打造一批以汽车自驾串联景区景点、度假区的自驾清楚极品走漏。（省交通运输厅、省文化和旅游厅、省体育局按照职责单干负责）
（七）加速发展户外营地。因地制宜建造平地户外营地、航空遨游营地、汽车自驾清楚营地，构建云南“大香格里拉”户外营地事业汇集体系。营救旅游景区、度假区、生态旅游区、旷野公园等在顺应联系筹备及筹备环评要求的基础上，划出露营舒服功能区并提供露营事业。加强汽车自驾清楚营地建造运营和区域合营，提高邃晓性和事业质地。营救建造航空清楚体验基地和航空遨游营地，开展航空清楚和全球科普拔擢行径。（省当然资源厅、省交通运输厅、省文化和旅游厅、省林草局、省体育局按照职责单干负责）
四、深化户外幡然觉悟发展
（八）推动“户外清楚＋文旅”会通发展。饱读舞旅游景区、度假区等建造户外清楚要津，引入户外清楚赛事行径，打造一批特色户外清楚体验场景。营救千般经营主体存身四州（市）文化旅游资源，筹谋具有地标性的户外清楚赛事行径和产业名堂，拓荒会通性户外清楚居品，探索户外清楚与旅居会通发展新模式，助力“旅居云南”品牌打造。营救举办以民族节庆、传统体育为主题的户外清楚赛事行径，拓荒一批具有地方特色的不雅赏体验旅游名堂。（省民族宗教委、省文化和旅游厅、省体育局按照职责单干负责）
（九）推动“户外清楚＋拔擢”会通发展。深化体教化通，推动安妥青少年体质健康发展需要和宏大青少年喜闻乐道的平地、水上、航空等清楚名堂进校园，携带中小学生积极投入户外清楚名堂，培养学生体育意思和技能。营救校企合作，将户外清楚名堂纳入研学行径范围，培育户外清楚研学品牌。饱读舞和营救各级户外清楚协会、俱乐部有序开拓户外清楚拔擢培训市集。（省拔擢厅、省文化和旅游厅、省市集监管局、省体育局按照职责单干负责）
（十）推动“户外清楚＋医康养”会通发展。发展清楚康复、健康促进、疾病诊治与户外幡然觉悟新业态。营救千般户外清楚详细体、户外营地引入清楚康复和清楚养生事业，开展健康侵犯、康复援助、健康养老等千般化康体事业。饱读舞户外清楚企业、俱乐部打造户外清楚与舒服不雅光、文化体验、乡村旅游等相洽商的户外康养走漏。（省体育局、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委按照职责单干负责）
（十一）推动“户外清楚＋乡村振兴”会通发展。营救户外清楚企业打造乡村特色户外清楚居品，落拓发展生态户外清楚、绿色户外清楚、低碳户外清楚，鼓励户外清楚挥霍场景与乡村旅游、当代农业、舒服农业等深度会通。（省体育局、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅按照职责单干负责）
（十二）推动“户外清楚＋海应答流”会通发展。连接扩大“一带全部·七彩云南”系列品牌赛事影响力，积极开展高等次海外户外清楚发展同样行径、赛事和产业合作等，加强与西洋弘扬国度和“一带全部”共开国度卓越是我省邻近国度的体育同样合作，提高户外清楚海外化水平，构建户外清楚海应答流与合作平台，主动事业和融入我国面向南亚东南亚辐掷中心建造。（省体育局、省外办按职责单干负责）
五、激活户外清楚挥霍后劲
（十三）加强户外清楚技能培训。饱读舞和营救各级户外清楚协会、俱乐部开展户外清楚技能培训与指导。阐扬户外清楚达东说念主等名东说念主效应，运用千般媒体平台，革新户外清楚技能普及实行技巧，培育、扩大户外清楚参与东说念主群。加强与海异邦内户外清楚等第圭臬衔接，不休提高户外清楚意思者技能水平。（省文化和旅游厅、省体育局按照职责单干负责）
（十四）革新户外清楚挥霍新模式。营救旅游景区、度假区、极品民宿等旅游汇注区挥霍东说念主群融入户外清楚，发展户外体验式、清楚型旅游，培育一批清楚型旅游示范点。开展多业态会通的户外清楚挥霍周、挥霍月行径，鼓励户外清楚与文旅、商品展销等行径有契机通，带动吃、住、行、游、购、娱挥霍。探索培育安妥儿童、女性、老年东说念主等东说念主群的友好型户外清楚居品和事业。营救四州（市）开展体育挥霍试点责任，营造户外清楚挥霍氛围。（省商务厅、省文化和旅游厅、省体育局按照职责单干负责）
（十五）加速户外体育场景数字化升级。开展全省户外清楚资源打听，构建云南省户外清楚信息资源库，为我省户外清楚资源整合运用提供营救。搭建汇集化、智能化户外清楚数字事业平台，运用千般媒体和户外清楚信息事业平台，发布骑行、徒步、自驾清楚等信息，提高挥霍者使用便利性和体验感。推出云南“大香格里拉”户外清楚电子舆图，网罗并发布清楚要津、走漏、赛事行径及配套事业信息，并与千般户外清楚信息事业平台对接。提高户外体育时局要津机灵化水平，运用当地实景资源上风，探索研发虚构户外清楚体验居品。（省科技厅、省体育局按照职责单干负责）
六、加强户外清楚成分保险
（十六）完善户外体育时局要津。在严格保护生态环境的基础上，营救四州（市）因地制宜、分类施策建造平地、水上、冰雪、汽摩、航空等户外清楚名堂聚合地，完善泊车、给水供电、环卫、通讯、救急营救等户外清楚配套要津，协谐和表率户外清楚要津标记，饱读舞成立智能措置、救急通讯和救急营救系统及要津，推动户外清楚要津合理建造与事业绿色供给，确保户外清楚产业可连接发展。加强户外体育时局要津运营措置，运用物联网、大数据等工夫，提高时局要津运营水平。加速建成清楚云南“大香格里拉”户外清楚发展汇注区、体验区的机灵化登山步说念、骑行说念环线。（省发展改良委、省当然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建造厅、省文化和旅游厅、省林草局、省体育局按照职责单干负责）
（十七）加强户外清楚产业发展平台建造。充分阐扬中国户外清楚产业大会在信息发布、品牌传播、资源对接、产业革新方面的平台功能，快速提高云南“大香格里拉”户外清楚品牌闻名度和影响力。营救四州（市）积极投入海异邦内高级别户外清楚会议、发展论坛、展览会等，搭建宣传实行平台和企业同样合作平台。推动高等院校、科研院所、户外清楚经营主体在四州（市）建立户外清楚产学研基地，开展多种样式的产业工夫合作，推动商量效果转动。（省拔擢厅、省科技厅、省体育局按照职责单干负责）
（十八）推动当然资源向户外清楚通达。在顺应国土空间详备筹备，不冲破耕地和耐久基本农田、生态保护红线、当然保护地、防洪和河说念措置、名堂准入轨制等联系法律规章要乞降政策轨制，不松懈当然生态系统的前提下，照章依规办理户外清楚要津林地、草原征占用手续和当然保护地审核审批手续，轨则合理区域向户外清楚通达试点。指导四州（市）探索完善丛林、草原、湿地、水域等当然资源向户外清楚通达的正负面清单、苦求要求和进程，在户外清楚组织中分辨行径区域、成立清楚走漏、抑制参与东说念主数，加强生态环境保护，作念好监督措置和行径敛迹。（省当然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建造厅、省水利厅、省文化和旅游厅、省林草局、省体育局按照职责单干负责）
（十九）加强户外清楚东说念主才保险。营救四州（市）加大户外清楚东说念主才引进力度，抓好急需紧缺的高等次东说念主才引进和培养，加强户外清楚联系训导员、领队、峻岭向导、营地指导员和户外清楚类社会体育指导员等东说念主才队列建造。依托云南中体户外清楚产业学院，开设户外清楚产业联系课程，依期组织和举办面向云南“大香格里拉”地区的千般户外清楚东说念主才培训和学历拔擢，革新户外清楚产业东说念主才培养模式。（省体育局、省拔擢厅、省文化和旅游厅按照职责单干负责）
七、加强户外清楚安全保险
（二十）健全安全风险防控机制。营救四州（市）进一步加强高危急性户外清楚赛事措置，全面落实高危急性体育赛事行政许可轨制，建立健全户外清楚安全责任机制和分级分类的安全监管轨制，强化户外清楚赛事安全风险评估和救急预案制订。建立和完善户外清楚安全预警、报警系统，建立户外清楚主义地风险等第信息库，实时更新发布户外清楚主义地邻近地区天气景色、地质环境要求、交通照看等信息，完善户外清楚参与者信息措置和行迹跟踪系统。（省公安厅、省当然资源厅、省交通运输厅、省救急措置厅、省林草局、省体育局、省消防营救总队、省丛林消防总队、省怡悦局按照职责单干负责）
（二十一）建立多档次救急营救体系。建立健举座育、文化和旅游、卫生健康、公安、救急措置等联系部门参与的营救协调机制，强化救急培训、预警抑制、营救演练等责任，完善营救标记，优化营救进程，应用科技提高营救效力。推动构建政府主导、社会参与的户外清楚营救队列体系，援助公益营救组织建造和发展，饱读舞经过专科培训的户外清楚志愿者组建营救团队。加速建立和完善营救、医疗、运输一体化的全场地水陆空救急营救事业体系，推动建造树立有搜救直升机的云南“大香格里拉”户外清楚营救中心。（省公安厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省救急措置厅、省体育局、省消防营救总队、省丛林消防总队、省怡悦局按照职责单干负责）
（二十二）加强救急营救同样合作。加强与西洋弘扬国度和“一带全部”共开国度卓越是我省邻近国度的户外清楚营救工夫同样合作，构建户外清楚营救工夫海应答流与合作平台，按照海外化圭臬，提高我省户外清楚营救水平。针对四州（市）户外清楚特色和需求，组织开展区域性户外清楚营救技能同样行径和“云上”营救等工夫同样行径，不休提高营救队列实操水平。（省公安厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省救急措置厅、省体育局、省消防营救总队、省丛林消防总队按照职责单干负责）
八、保险要领
（二十三）加强组织携带。建立云南“大香格里拉”户外清楚发展汇注区、体验区建造责任鼓励机制，统筹鼓励汇注区、体验区建造关键事项。四州（市）洽商各自实践制定配套要领，建立相应责任机制，名堂化、具体化抓好贯彻落实。（省体育局牵头负责）
（二十四）加大政策营救。将云南“大香格里拉”户外清楚发展汇注区、体验区建造列入省和四州（市）“十五五”筹备节录，纳入政府迫切责任议事日程。切实落实国度营救户外清楚产业发展的千般税费优惠政策，饱读舞充分运用现存资金渠说念，营救户外清楚产业发展。（省发展改良委、省财政厅、省文化和旅游厅、省体育局、省税务局按照职责单干负责）
（二十五）强化监督措置。建立透明表率、对等竞争、驱动有序的户外清楚市集环境。落实国度对生态环境保护的联系要乞降圭臬，不跨越生态保护红线，不松懈当然生态系统。强化对户外清楚居品性量监测及平淡监督，加大对罪犯非法行径的打击力度。（省体育局、省生态环境厅、省市集监管局按照职责单干负责）
（二十六）加强宣传携带。协调设想云南“大香格里拉”户外清楚标记，打造云南“大香格里拉”户外清楚品牌形象。加强户外清楚文化建造，传播户外清楚精神，倡导积极健康、低碳环保的户外清楚生存方式，构建有意于户外清楚发展的邃密公论环境和社会氛围。（省委宣传部、省体育局按照职责单干负责）
云南省东说念主民政府办公厅
2024年10月25日